ＮＨＫ電視台對於世紀巨震的冷靜、專業表現，已成為日本社會文化底蘊的重要象徵。反觀台灣公廣集團仍處於先天不良、後天失調困境，行政院日前通過的公視法修正案更令人失望，使得「ＮＨＫ啟示錄」如同一則神話而遙不可及。

    　截至昨晚為止，知名部落客米果所寫、盛讚ＮＨＫ表現的〈日本八．九震災教我們的事〉一文，已有高達九十萬人次瀏覽、超過二千七百則回應。網路上不斷傳閱此文，代表台灣社會對優質媒體文化的心嚮往之，以及對於國內電子媒體表現的普遍不滿。

    　不過，眾所周知，ＮＨＫ電視台與英國ＢＣＣ都是舉世肯定的公共媒體，兩者都擁有國民信任、政府支持及龐大資源，與商業電視台畢竟不是站在相同立足點上。「ＮＨＫ啟示錄」對於台灣商業電視台當然具有重要啟發意義，但我們更該問的或許是：台灣公廣集團何時才能有接近ＮＨＫ的水準？

    　這個問題的答案，現階段顯得格外諷刺，因為台灣公廣集團這一兩年形象大壞，兩派人馬在董事會長期對峙，不但歹戲拖棚至今，還發生「看守董事會」通過華視、公視董事長重大人事案的錯誤示範。光是公視董事會內亂，就已讓民眾倒盡胃口，無法對公視賦予高度期待。

    　尤有甚者，行政院院會日前通過的《公視法》修正案，更被長期關心公廣集團發展的傳播學者抨擊為「不公共電視法」。

    　這項修法最令人錯愕之處，在於將最重要的財源定為「政府應依公視基金會營運規模、年度工作計畫、物價指數變動，每年檢討調整。」也就是說，公視連原本一年九億元的最低經費額度都變得充滿不確定性，未來全操之於政府「檢討調整」。在國情不同下，公視預算固難以望ＮＨＫ項背（據稱ＮＨＫ光新聞部年度預算即達六百億新台幣之譜），但也不該在政府主計單位主導下萎縮、不穩定至此，「又要馬兒好，又要馬兒不吃草」恐怕已是公視的宿命。

    　再來看行政院拿掉族群電視台的定位和保障條文，這會讓客家台、原民台更加沒有明天，自主性與獨立性同樣堪憂；而公視董事會人數變來變去，並降低當選門檻，行政院也從未提出合理說法，難怪予人執政黨藉此介入人事觀感。凡此種種，皆讓公廣集團的發展蒙上重大陰霾，令人無法對公廣集團的未來產生信心。

    　事實上，從民進黨政府推動公廣集團概念至今，藍綠政府從未提出宏觀的媒體政策與媒體產業發展藍圖，只見政治力介入公視人事痕跡與「頭痛醫頭，腳痛醫腳」式短線操作。只要政府一天不拿出落實公廣集團發展的魄力，台灣就不可能在「ＮＨＫ啟示錄」中得到真正教訓，每一次重大災難發生時，「ＮＨＫ能，我們為何不能」戲碼還是會一再上演。

    　還記得跨年煙火策畫人蔡國強沒實現的創意嗎？在夜空中打出大大的三個字：別吵了！當時為避免這麼直白的表達方式激起不必要的政治爭議，讓台灣的夜空少了這三個字；事隔三個半月，許多民眾竟又有了相同感覺，只因日本芮氏規模九的強震，震出民眾對台灣媒體播報災難新聞的不滿。

    　日本震災發生後隔天，網路上即廣泛流傳一篇作家米果的網文〈日本八．九震災教我們的事〉，文中對比日本公共電視ＮＨＫ的報導：「ＮＨＫ即時呈現的空拍畫面，冷靜而詳實提醒海嘯的正確訊息，即使某些主播跟記者的聲音有些顫抖，但是他們知道包括災區民眾跟全球日本人都很注意這些消息，他們必須鎮定，因為這是最重要的訊息來源。所以沒有災民呼天喊地的畫面，沒有記者跑去災區大呼小叫的搞笑，但是對於訊息傳遞、政府政策發布，甚至每隔幾分鐘就提醒觀眾注意安全，ＮＨＫ真是個讓人欽佩的媒體。我猜，他們一定做過很多準備，面對災難，他們要呈現怎樣的報導方式，要確實傳遞訊息，卻不能讓閱聽大眾陷入焦慮，也就是加深所謂的『創傷症候群』。」

    　拿ＮＨＫ與台灣電視台相比未盡公允，畢竟ＮＨＫ是每年拿國家千億預算補助的公共電視台，災難發生，ＮＨＫ自動加入政府動員體系；此外，日本還是堅拒收視率調查的國家，電視台製播節目不必受到收視率左右，不論連續劇或綜藝節目，質感都格外優良，也受到觀眾歡迎。

    　相反的，台灣的公廣集團從催生開始就受到政治力干擾，人事爭議經年，歷政黨輪替迄今未歇，公共電視台曾很用心地製作過口碑佳、收視也佳的連續劇，如《人間四月天》、《橘子紅了》，然而，因為人事爭議，這些成績也成了難以挽回的輝煌歲月，只能留下記憶。還有很多，連記憶都沒有，以莫拉克風災為例，公視新聞做得極佳，甚至後來被援以為許多紀錄片素材，但是，莫拉克風災發生時，公視卻幾乎不是觀眾的收視來源。

    　當我們的收視習慣已經被有線頻道制約，有線頻道又被收視率調查制約時，觀眾邊看邊罵，到底該怪誰？有線電視台不想做出有質感的節目、專業而冷靜地播報災難新聞嗎？有新聞台找的「專家」竟是命理師、星相家，甚至政治評論名嘴們都成了預測下一次巨震發生在何處的「專家」，同一時段，有新聞台專業地聘請大學地質系教授給民眾正確的地震海嘯知識，新聞主管就得面對收視率只有友台一半的壓力。

    　「災難在哪裡，記者就在哪裡」，是媒體專業信條之一，戰地記者甚至可為他國的戰爭犧牲性命。值得嗎？這就是記者的工作和人生價值！再以莫拉克風災為例，媒體成為協助民眾通報救災的重要管道之一。少數主播或現場記者不得體的問話方式，高亢而近乎興奮的音調，或者讓記者泡在水中大呼小叫，讓觀眾不忍卒睹，這和媒體生態的惡化有關，類似情境絕對不可能出現在老三台時代。

    　台灣媒體做不到秩序與專業的採訪嗎？在日本震災的避難所現場，一律昏暗不見光，專業攝影都知道，那是對避難者的尊重：不可打燈。在羽田機場媒體緊跟著台灣救難隊，機場工作人員拉出一個「ㄇ」字型採訪區，媒體一度抱怨「拍出來畫面不好看」，但最終還是得配合機場的要求。

    　日本歷經強震後，始終不放棄的堅持，就是「秩序」，因為這樣的堅持，讓日本在災難現場拉出極大的封鎖線，輕易不能越雷池一步，這與台灣記者的採訪習慣大大不同，為了在禁止攝影的東京機場採訪撤離的台灣留學生，還讓日本警方出面維持秩序。最後，日本政府透過我駐日代表處，懇請外籍記者撤出災區，以免影響救災，台灣媒體還是配合了。

    　台灣媒體不是做不到秩序，只是在台灣，沒人告訴他們：媒體有採訪天職，但是，媒體的工作還是必須尊重當事人的尊嚴。這一點點基本要求，應該不分公共電視或民營電視都可遵守，也該遵守。日本巨震創痛猶在持續，台灣媒體要學習功課還很多，ＮＨＫ做得到，台灣媒體沒有道理做不到。